銀保監發(fā)[2020]4号 &著議nbsp;    &相土nbsp; 2020-1-23

各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院有關部門：

　　黨中央、國(guó)務院高度重視社會(huì)服務相書領域商業保險發(fā)展。近年來，商業保險放慢通過(guò)完善社會(huì)服務風險腦拿分擔機制、提供長(cháng)期資金支持等，有力促進(jìn)了社會用匠(huì)服務領域消費發(fā)展，但同時(shí)也存門裡在支撐作用不夠充分、保障功能(néng)和資金支持力度有微鄉待提升等問題。爲深化金融供給側結構師下性改革，充分發(fā)揮商業保險在保障筆是民生、促進(jìn)消費和拉動内需等方面(miàn)電光的重要作用，經(jīng)國(guó)務院身制同意，現就(jiù)促進(jìn)社會(huì的說)服務領域商業保險發(fā)展提出以下意見。

　　一、擴大商業健康保險供給。堅持健康保險保障屬性，引導商業保險機構創新完善志森保障内容，提高保障水平和服務能(néng)力。金公鼓勵商業保險機構适應消費者需求，提供包括醫療、疾病、康複、照護公外、生育等多領域的綜合性健康保險産品和服務。用足用好(hǎo)商了報業健康保險個人所得稅優惠政策，适時(shí)擴大相關保險産兒腦品範圍。逐步將(jiāng)醫療新技術、新藥品、新器械應用兵暗納入健康保險保障範圍，引導商業保險機構有科開(kāi)發(fā)與癌症篩查、診斷和治療務暗相關的産品，支持醫學(xué)創新，服務國(guó)家“癌症防治實施廠關方案”。鼓勵商業保險機構參與博鳌樂城國(guó)際醫療旅遊先行區建設，提供與醫又農療旅遊相銜接的健康保險服務。加快發(fā)展醫療責物術任保險、醫療意外保險，研究開(kāi)發(fā)疫苗接種(z離美hǒng)不良反應補償保險。力争到2窗亮025年，商業健康保險市場規模超過(guò)2花朋萬億元，成(chéng)爲中國(guó)特色醫療保障體系的重要組成(ché算光ng)部分。

　　二、提升商業保險機構參與醫保服務質效。城光完善商業保險機構承辦城鄉居民大病保險運行及監管機制，提升服務水平，積站樹極參與醫保控費，推動減少“因病緻貧、因病返貧”。鼓勵商業保險機構現數經(jīng)辦基本醫保、醫療救助等，提供優質服務。探索將(分日jiāng)商業健康保險信息平台與國(guó)家醫療保障信火坐息平台按規定推進(jìn)信息共享，強化醫療健康大數據運用，推動間費醫療支付方式改革，更好(hǎo)服務醫保事靜政策制定和醫療費用管理。鼓勵商業保險機構參與國(guó)家長(cháng)期護問場理保險試點。

　　三、加快發(fā)展商業長(器讀cháng)期護理保險。順應護理行業發(fā)展行區趨勢和市場需求，引導商業保險機構加快研究開(kāi)發(fā)适合居家護理、物鐵社區護理及機構護理等多樣(yàng)化護理需求的産品，探索將(j多校iāng)商業長(cháng)期護理保險與護上又理服務相結合。研究建立壽險賠付責任與護理支付責任轉換機制音土，支持被(bèi)保險人在失能(néng)時(shí)提前獲得保險金給付，用湖河于護理費用支出。

　　四、促進(jìn)健康服務業發(fā)展。支持商業保險機構積極參與健睡資康中國(guó)行動。提高健康管理費用在健康保險保費中的列支比例，創月員新完善健康促進(jìn)、疾病預防、慢病管理、婦幼動鐵保健等健康類服務，推動健康保險與健康管理融合發(fā)展。支持保飛是險資金依規投資健康服務産業，允但店許商業保險機構有序投資設立中西醫等醫療機構和康複、照護、醫養結合等健康訊鄉服務機構。引導商業保險機構積極參與照護人員培養體系建設，推動擴大康複輔具應信外用，提升照護服務質量。

　　五、加快發(fā)展商業養老保險。那時強化商業養老保險保障功能(néng)。大力發(fā影多)展商業養老年金保險，推動商業保險機構加快開(kāi)化他發(fā)投保簡便、交費靈活、收益穩健的畫家個人賬戶式商業養老保險産品。鼓勵商業保險機構發(fā)展有門時助于實現養老金融産品年金化領取的保險産品，滿足消術多費者終身領取、長(cháng)期領取需求。支持商業保險機構發(fā)展頻山與養老服務相銜接的保險産品。充分發(少不fā)揮商業養老保險作用，支持養老保險第三支柱小街發(fā)展。積極探索運用多種(zhǒng)用和激勵措施，鼓勵公衆參與養老保險第三支柱。結合建立養老保險第三支柱制度，亮員完善個人稅收遞延型商業養老保險試點政策。在安全審慎基礎上，拓寬商業養老保也慢險資金投資範圍和運用方式，實現長(cháng)期保匠北值增值。力争到2025年，商業保險爲參保人積累不低于6萬億樹裡元養老保險責任準備金。

　　六、探索滿足60歲及以上老年人保險需求。引導支持商業保舊事險機構針對(duì)60歲及以上老年人風險保障書年需求，研發(fā)老年人疾病保險、醫療保險和意外傷害保險等專屬産品。弟這堅持商業可持續原則，通過(guò)細分保障責任多科、科學(xué)厘定價格，爲6用如0歲及以上老年人提供更多價格适當村行、責任靈活、服務高效的保險産品，提升保障來麗水平。督促商業保險機構爲60歲及以上老年人購買商要了業保險提供全流程服務。加快60歲及以上老年人專屬人身保險産品審批什多備案工作。

　　七、優化老年人住房反向(xiàng)抵押養老保險支持政策。懂我建立完善支持老年人住房反向(xià房關ng)抵押養老保險業務發(fā)展的合同賦予強制執行效力、公證遺産管睡做理人、房産差異化處置等制度，促進(jìn)相關業務規範發(fā)展。深化司對“放管服”改革，對(duì)符合法律援助條件的弟工當事(shì)人，公證機構按規定減免公證為舞費；不動産登記機構積極支持并做好(區坐hǎo)相關不動産抵押登記服務工作，簡化辦理流程和要求。

　　八、促進(jìn)養老服務産如銀業發(fā)展。積極發(fā)展适應養老機構風險管理需求的責任保險，提升風險抵費些禦能(néng)力。在風險可控前提下，支持保險資金進(關看jìn)一步加大養老産業投資力度。鼓勵保險資金與其他社會(huì)資本合作設立就購具備醫養結合服務功能(néng)的養老小友機構，規範開(kāi)展康養小鎮等複合業态投資，增加多樣(yàng哥微)化養老服務供給。商業保險機構投資設立養老、雜長護理等服務機構，按規定享受相關稅東身費優惠政策。符合條件的養老機構舉辦及内設的會科醫療機構，按規定納入醫保定點範圍，規範協議文本，加強績效考核，優化經(jīn睡內g)辦服務。

　　九、釋放其他社會(huì)服務領域商業保險消費白遠潛力。引導商業保險機構大力發(fā)展教育、育幼、家政、文化、旅遊、體短白育等領域商業保險，包括面(miàn)向(xiàng)旅遊、體育等特定場所廠空和設施的公衆責任保險、财産損失保險，以及針對(duì)嬰幼兒托育、家政務我服務、體育運動等特定人群的責任保險、人身保險等相離，開(kāi)發(fā)專屬保險産品，優化業務流程，改進(jì離雨n)保險服務，加大保障力度。學(xué)校舉辦者應按規定朋都購買校方責任險，鼓勵嬰幼兒托育機構窗妹積極投保校方責任險。鼓勵地方政綠喝府及有關部門更多運用商業保險機制，提高公衆風險分散轉移能(néng影裡)力，加強和改進(jìn)社會(huì)治理。支持商業保朋要險機構有序發(fā)展面(miàn)向(xiàng)農村居民、城習哥鎮低收入人群、殘疾人的普惠保險，創森外新開(kāi)發(fā)符合初創企業、科創企業及相關新業态從業人員車算保障需求的保險産品和業務，推動經(jīng)濟結構轉型升級，促進我多(jìn)充分就(jiù)業。

　　十、推動保險資金加大社會(huì)服務領域投資力度行見。明确保險資産管理機構不動産抵制讀押登記權資質并出台實施細則，進(jìn)一步調動保險資金投資社會(h資熱uì)服務領域積極性。完善保險私募股權基金政著亮策，優化産品注冊機制。發(fā)揮保險資金期限長(cháng)、穩定跳務性高等優勢，投資符合條件的創業投資基對制金，爲社會(huì)服務領域提供更多長(ch歌員áng)期股本融資，降低融資成(chéng)本，更好(hǎo)白歌服務創新創業及民營、中小微企業發(fā)展。

　　十一、完善保險市場體系。梳理完善保兒個險監管政策，督促商業保險機構内部挖潛，規範産品開(kā嗎如i)發(fā)。引導有條件的商業保險機構進(jìn)一步降低社會火笑(huì)服務領域保險産品費率裡著，增強産品吸引力和保障能(néng慢話)力。鼓勵商業保險機構在風險可控前提下，适度提高定期壽險産品定銀鐵價利率。深化意外傷害保險改革，夯實意外傷害發(fā)生率表編制和職業、風險、河嗎傷殘分類标準制定等基礎工作，健全産品定價機制。強化保險市場行報民爲監管，著(zhe)力規範保險營銷行爲，持續改善理賠服務，嚴厲查處違法內見違規行爲，保護保險消費者合法權益。加快推進(jìn)保險市場對(duì)外開(志花kāi)放，完善配套政策，優化市場格局，促進(jìn)保險業公平競争、健些地康發(fā)展。

财政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家自作稅務總局

國(guó)家衛生健康委員會(huì) 教育部 民政部 人力資源和社會(刀什huì)保障部

商務部 司法部 住房和城鄉建設部 自然資源部

2020年1月23日